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周江勇，男，汉族，1967年9月生，浙江宁波人，

现任浙江省委常委、杭州市委书记。

工作履历：

1982.09-1985.07，余姚师范学校学习；

1985.07-1988.12，宁波市鄞县姜山中学教师、校团委书记；

1988.12-1997.05，宁波市鄞县团委常委、副书记、书记；

1997.05-1998.04，宁波市鄞县鄞江镇党委书记 （1996.03 -1998.02，在浙江大学经济学专业研究生课程班学习结业）；

1998.04-2001.01，宁波市鄞县鄞江镇党委书记、镇人大主席 （2000.03-2000.11，在宁波市领导干部经济管理研究班学习，并赴美国培训）；

2001.01-2002.02，宁波市鄞县副县长；

2002.02-2002.09，宁波市鄞州区副区长；

2002.09-2002.10，宁波市象山县委副书记；

2002.10-2005.07，宁波市象山县委副书记、代县长、县长；

2005.07-2010.05，宁波市象山县委书记 （2003.03 -2006.01，在浙江省委党校政治学专业研究生班学习）

2010.05-2012.02，宁波杭州湾新区开发建设管理委员会主任；

2012.02-2013.03，宁波市委常委、宁波杭州湾新区开发建设管理委员会党工委书记；

2013.03-2014.02，舟山市委副书记，代市长，浙江舟山群岛新区党工委副书记，新区管委会常务副主任；

2014.02-2015.08，舟山市委副书记，市长，浙江舟山群岛新区党工委副书记，新区管委会常务副主任；

2015.08-2015.12，舟山市委书记、市长，浙江舟山群岛新区工作委员会书记、浙江舟山群岛新区管理委员会主任；

2015.12-2017.02，舟山市委书记，浙江舟山群岛新区工作委员会书记、浙江舟山群岛新区管理委员会主任；

2017.02-2017.06，温州市委书记；

2017.06-2018.05，浙江省委常委、温州市委书记；

2018.05-，浙江省委常委、杭州市委书记。

周江勇此前曾任温州市委书记，并曾在宁波、舟山等多地任职，招商引资经验极为丰富。为此，公务员智库第一时间选取这位周书记的招商引资讲话稿，分享其独到的招商引资经验供大家参考。

【招商引资内参正文】

一、我的招商引资四点经验

招商引资必须坚持存量经济、增量经济两手都要抓两手都要硬，存量要提质增效，增量要做大做优。没有增量的提升，产业结构就难以优化，新的经济动能难以形成，经济实力就难以做强。必须把招商引资作为“一号工程”来抓，作为“生命线工程”来抓，创新机制、完善举措、搭建平台，不断掀起抓招商引资抓重大项目的新高潮，通过招商引资的“乘数效应”“鲶鱼效应”“马太效应”，扩总量、优结构、创优势、增后劲。关于如何推进招商引资，各地都探索出了一些好方法好举措好机制，比如“产业链招商，专业招商，精准招商，感情招商”等等。下面，我在这些招商举措的基础上，再强调四点：

1、做好招商引资工作,思想认识是前提。实践经验证明，招商引资是一场非常难打但又可以打赢的硬仗。换句话说，招商引资“说难又不难”。首先招商引资“非常难”，当前招商引资竞争十分激烈，客商凭什么要把真金白银投到你这里？为什么说“又不难”，是因为客商有了投资扩张的需求，他总是要投的，只是他要选择最佳的投资地，为什么就不能选择到你这里投资呢？招商引资没有大道理，关键是事在人为，没有条件就去创造条件，没有优势就去创造优势，做好“无中生有”的文章。如贵州贵安新区，发挥电力资源的优势，出台优惠政策，成功引进了中国移动、中国电信、中国联通三大运营商的大数据项目。如安徽芜湖，坚持“咬定青山不放松”，以优惠政策和真诚感动，引进了方特欢乐世界等5个大型主题公园，成为了“东方奥兰多”，年游客量已超1000万人次。如重庆，创新“一头在外、一头在内”的垂直整合一体化模式，引进惠普等IT业巨头，打造了全球笔记本电脑基地。总之，既要增强紧迫感，又要增强自信心，切实把招商引资工作摆在突出位置抓紧抓实。

2、做好招商引资工作,“用心”是关键。招商引资，没有管用的教科书，也没有“万能”的经验和办法。但只要用心，就能做好招商引资工作。用心体现在哪里？主要有三个方面。第一，要精心谋划。各地各部门要根据产业定位和产业发展要求，研究解决好“我有什么”“我要什么”“别人有什么”“别人要什么”，明确招商引资的方向、定位和重点。要对招引的产业深入进行研究，要研究谁做得最好又有投资扩张的需求，列出招引的重点企业和项目清单，做到有的放矢，精准高效。第二，要以心换心。对待招商引资的企业和企业家，只要以心换心，往往都会招商成功。比如宿迁泗洪县，是一个经济不发达的县，但招商却很有一套。他们坚持以心换心，设身处地为客商着想，为给客商营造良好的招商环境和氛围，以集中招引企业原所在的县名命名“XX县大道”。我们对待客商一定要真诚，以心换心，将心比心，让外商放心投资、舒心发展。要敢于和企业家交朋友，真心实意为企业家服务、与企业家交流。第三，要全心服务。招商引资不仅要诚心招引，更要全程服务。千万不能一招了之、一签了之，要专人盯、全程盯，做好招商引资的全过程服务和管理，帮助企业排忧解难，真正做到亲商、安商、富商，形成良好的招商引资环境。

2、做好招商引资工作,“共赢”是根本。各地各产业平台要秉持合作共赢的理念，强化统筹协调，强化沟通交流，加快形成良性循环、联动共赢的招商工作局面。一要坚持“先当小人，后当君子”。在招商过程中，政府的诚信要比优惠政策更有吸引力。我们除了要将自身优势讲透外，一定要把我们的困难、劣势也讲透。要坚持丑话说在前头，明确对企业的约束，不留后遗症。各级党委政府一定要信守招商承诺，对承诺的招商引资政策和条件，要不折不扣地兑现、落实，不失信于民，不失信于企。二要防止“捡了芝麻丢了西瓜”。既要重视招引的企业，也在重视本地企业的发展。坚持把本地企业发展放在第一位，要让本地企业与招引的企业享受同样的服务，处在相同的成长环境下，坚持“女婿”“儿子”都真心实意对待、一视同仁支持，防止出现“招来女婿、气走儿子”。要完善招商考核机制，把“留住本地企业”也作为招商引资，纳入考核范围。三要防止“窝里斗”。要牢固树立大局意识，强化招商引资全市统筹，对产业发展统一规划、招商政策统一制定、招商信息资源统一整合、落地项目统一布局，建立健全跨区域的招商合作共赢机制，形成全市招商引资“一盘棋”格局，避免出现“一哄而上”的无序竞争。

4、做好招商引资工作,“大招商”是基本格局。招商引资不只是一个地方、一个部门的事情，而是市委市政府一项重要的全局工作，必须统筹各方面力量，发挥各主体作用，形成各司其职、各有作为的大招商格局。产业平台是招商引资的主体力量，特别是市级大平台要在招商引资工作中冲锋在前、打好头阵,切实发挥龙头引领作用。各县（市、区）是招商引资主体责任单位，要发挥主力军、主载体的作用，“一把手”要亲自抓，围绕区域发展规划和定位，全力推进招商引资。企业是招商引资的重要力量，要发挥民营企业招商的天然优势，大力推进“以商招商”“以企引企”。各有关部门和全体工作人员要“围绕招商项目转”，主动做好行政审批、征地拆迁、政策处理、社会管理等服务保障工作，确保招商项目早落地、早投产、早见效。

做好招商引资工作关键要更新理念、创新方法。工作理念上要坚持精准招商，好中选优、优中选强，做到外企、央企一起招，实现外资、国资、民资一齐上，切实提高招商引资的质量和效益，真正让好企业、好项目落户；要深化前期、设定门槛，特别是要把事关区域功能布局、发展方向的重大项目谋深谋细谋到位，实现企业发展和城市发展的双赢。工作方法上要不断创新，进一步完善工作体系，优化招引政策，健全决策程序，强化履约保障，形成公开透明、规范高效的运行机制；要加强全过程服务，进一步深化“最多跑一次”改革，实行项目全过程可追溯的服务机制，用真心真情把每一个招商项目都打造成精品项目，努力为项目无延时落地、无障碍施工提供强有力保障。

招商引资工作是对一个地方领导干部责任心事业心的综合检验，是衡量工作能力水平的重要标尺。要落实主体责任，以“功成不必在我”的胸襟和境界，把招商引资作为增后劲、强实力的关键抓手，想大事、算大账、迈大步，敢于担当、敢于负责，为地方发展栽下更多“梧桐树”、引来更多“金凤凰”。要增强发展定力，珍惜干事创业的平台，珍惜施展才华的机会，拿出迎难而上的韧劲和执着，真正做到招一个、成一个、带一片，为经济转型发展、创新发展注入不竭动力。

二、招商引资要创造良好环境！

经济的持续健康发展，既离不开市场的“无形之手”，也离不开政府的“有形之手”。如果说，过去政府的“无为而治”，为经济发展创造了宽松环境；那么，现在经济面临转型升级的时候，迫切需要的是政府的积极有为。这个“有为”不是直接干预企业生产经营决策的“乱作为”，而是要在发展平台、基础设施、公共服务、要素保障等方面积极作为，为企业创造良好的发展环境。

1、积极构建经济转型升级的发展平台。要加快产业集聚平台建设。推进产业集聚区、工业园区优化提升，高质量高标准建好两大产业集聚区，坚持“人产城”联动，优化空间布局，加强配套建设，引进重大项目，做到产业集聚、人口集中、资源集约。加快规划建设一批功能叠加的特色小镇，打造产业、文化、创业、旅游“四位一体”的新载体。大力推进小微企业创业园建设，引导小微企业集约集聚集群发展。要加快公共服务平台建设，以企业发展和产业转型升级的共性需求为导向，整合资源、整合服务，搭建一批公共信息平台、认证平台、检测平台、培训平台等，为企业提供共性的、低成本的、专业化和标准化的服务。要加快科技创新平台建设。学习借鉴贵安新区创客联盟总部等经验，加快建设一批众创社区、众创空间、科技企业孵化器，打造“孵化-加速-放大”的创业生态链。加快对外开放平台建设。积极对接“一带一路”国家战略，引导企业建设境外经贸合作区、工业园和海外研发机构、海外仓，加快推进跨境电子商务园区等开放平台建设，积极申报综合保税区，全面提升贸易便利化水平。

2、切实强化经济转型升级的要素保障。要着力破除企业“用地难”。加强瓯飞一期、浅滩二期、平阳中期等围垦土地的开发利用，推进城镇低效用地、“大拆大整”后腾空土地的整合利用，要统筹各地建设用地指标，进一步增加重大产业项目用地供给，为产业项目投资拓展土地空间，同时要强化项目开工率、竣工率、投产率考核，进一步提高土地时间价值和亩产效益。要着力破解企业“融资难”。要进一步完善“政银企”合作机制，引导商业银行加大对中小企业信贷支持，确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速。要继续把企业金融风险处置作为当前的一项紧要任务，加大“两链”风险化解和“僵尸企业”处置力度。要着力破解企业“招才难”。加大引才引进的政策支持力度，特别要提高住房保障、子女入学、创业补助等政策含金量，进一步构筑我市人才政策比较优势，为企业招引各方面人才创造有利条件。要充分发挥高校的作用，加强企业发展必须的技能型人才的培养，并为企业开展员工在职培训提供服务。要分层次规划建设一批人才公寓、大学生公寓、“蓝领”公寓，吸引高层次人才、大学毕业生、技能型人才来创业创新。

3、不断完善经济转型升级的基础配套。要做美城市环境，加快推进城市亮点区块和市政基础设施建设，大力推进“大拆大改”“大建大美”，全面深化“五水共治”“三拆一拆”“四边三化”，坚决打赢劣五类水剿灭战，大力推进小城镇综合环境整治，持续改善城市人居环境。要做畅城市交通。以“两高两港”为重点，大力发展对外综合交通，加快纳入全省“1小时交通圈”；以市域铁路和快速路为重点，大力完善市域公共交通；以深化城市道路整治为重点，大力提升城市道路功能品质。要做优公共服务。突出抓好教育、医疗、文化、体育等设施建设，同步配套建设大型超市、农贸市场等设施，合理规划建设广场、公园等公共活动空间，努力打造方便快捷的生活服务圈。

4、着力改善经济转型升级的服务环境。审批要提速。深化“放管服”审批制度改革，着重加快推进“最多跑一次”改革，充分运用“互联网+政务服务”和大数据应用，全面推进简政放权、放管结合、优化服务，到今年底基本实现“最多跑一次”覆盖80%左右的行政事项。要探索建立行政审批改革对标倒逼机制，选择国内行政审批效能最高的城市进行对标，倒逼我市行政审批提速提效，努力把我们打造成审批事项最透明、申报材料最少、审批环节最简、审批流程最优、办事效率最高的城市之一。政策要落实。目前政策制定和落实中存在一些问题：有的政策放在部门口袋里，企业不知道；有些政策出了落不了地；有的政策不能体现导向作用。要对各种政策进行梳理，加大宣传解读力度，简化政策兑现流程，加快政策兑现步伐，打通政策落地“最后一公里”。要突出抓好国家、省、市降成本政策的贯彻落实，从我市实际出发，制定切实可行的扶持政策，进一步降低企业融资成本、物流成本、人工成本、要素成本。担当要强化。现在企业的发展面临很多困难，我们要全力为企业提供有效的服务，就要有一种敢于担当的精神。最怕就是表面上服务态度很好，但不挑担子，事不关己，高高挂起。这是要不得的。对“不作为”的干部，要强化问责；对“敢担当”的干部，组织上要为他们挑担。要建立健全干部干事创业容错免责机制，为能干大事、会干难事、敢干新事的干部兜住底线，营造敢于担当、积极作为的良好氛围。

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